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这公文说的是关于城内流民安置的事，江阳城被收复的消息传开之后，无退军爱民的名声也都传开了，因此江阳城附近县府无家可归的流民全都慕名而来，就是想要在无退军的保护下，能有一条活路，一个月之内就聚集了近十万的流民在城外，江阳城虽然是楚州的第一大城也是第一坚城，原本就有五十多万的人口，这一下子多出两成来，让城内显得拥挤不堪。
楚萧瑾虽然早早的就开放了流民的救济，但是依旧还是有不少的流民因为各种各样的问题发生冲突， 不过在无退军的高压政策下，违法乱纪的事情倒是没有发生，虽然这样，但是长久下去，也不是办法，必须要让这些流民有办法活下去才行，一直救济，楚萧瑾也没有那个能力，但也就是这件事，让楚萧瑾十分犯难。
前世今生，加起来六十多年的人生之中，他也听说过不少古代�
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